Kroatien, jedoch nicht Bulgarien oder Rumänien, tritt dem Schengen-Raum bei
Am 8. Dezember beschloss der Europarat, Kroatien in den Schengen-Raum aufzunehmen. Ab dem 1. Januar 2023 wird es keine Personenkontrollen an den Land- und Seegrenzen zwischen Kroatien und den anderen Ländern des Schengen-Raums mehr geben.
Bulgarien und Rumänien wurden aufgrund des Vetos Österreichs nicht aufgenommen. Österreich ist besorgt über die große Anzahl der illegalen Einwanderer in Österreich, für die eigentlich die Länder an den EU-Außengrenzen zuständig sind. Die Niederlande unterstützten den Antrag Rumäniens, lehnten jedoch den Antrag Bulgariens wegen Bedenken über Korruption und Migration ab.
Kroatien ist seit 2013 Teil der Europäischen Union; Rumänien und Bulgarien seit 2007. Rumänien und Bulgarien warten seit mehr als zehn Jahren auf den Beitritt zum Schengen-Abkommen. Beide Länder sowie einige EU-Vertreter zeigten sich enttäuscht über die Entscheidung Österreichs und äußerten die Hoffnung, dass das Problem bald gelöst wird.